【核心提要】
  ■當前和今後一個時期,保持我市經濟平穩較快增長,必須做強經濟發展的動力引擎。重點要在四個方面挖掘增長動能:
  第一,在擴大有效需求中挖掘增長動能。保持投資較快增長;擴大城鄉居民消費;穩定出口增長勢頭。
  第二,在調整產業結構中挖掘增長動能。構建三次產業聯動發展的格局;積極培育戰略性新興產業;強化創新驅動。
  第三,在全面深化改革中挖掘增長動能。抓緊細化改革實施方案;抓緊推進重點領域改革;大力提升對外開放水平。
  第四,在保障改善民生中挖掘增長動能。積極促進就業;推動完善社會保障制度;積極發展社會公共服務。
  ■要充分認識做好今年經濟工作的艱巨性和重要性,加力加勁,負重前行,切實做好經濟工作各項保障,確保各項目標任務落到實處。一是強化領導保障;二是強化要素保障;三是強化服務保障;四是強化隊伍保障;五是強化穩定保障。
  本報訊 (記者 張魁勇 攝影 王熙維)昨日,全市經濟工作專題會議召開。會議主要任務是,分析全市一季度經濟運行形勢,研究部署今後一個時期的經濟工作,全力保持我市經濟“穩中求進”的發展勢頭,確保完成年初既定的各項目標任務,繼續當好全國和全省發展大盤子里“求進”“快進”的積極因素。省委常委、市委書記黃新初出席會議並講話。市人大常委會主任於偉,市政協主席唐川平,市委副書記、市紀委書記鄧修明出席會議。市委副書記李昆學主持會議。
  黃新初在講話中說,當前,成都經濟發展既面臨著較大的下行壓力,又具備難得的發展機遇和有利因素。今年以來,全球經濟複蘇勢頭增強,但複蘇前景依然脆弱;國內經濟發展前景看好,但存在困難不可低估。在中央和省委的正確領導下,我市認真貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委十屆三次和四次全會以及中央和省委經濟工作暨城鎮化工作會議部署,深入實施“改革創新、轉型升級”總體戰略,堅持以“五大興市戰略”為工作抓手,全市一季度經濟運行總體良好,實現了平穩開局。突出表現在:經濟運行總體平穩;結構調整取得進展;經濟改革加快推進;群眾生活持續改善。
  黃新初指出,我市經濟在穩中有進的同時,也穩中有憂。主要表現在:一是穩增長的基礎不夠牢。項目對經濟發展的支撐能力明顯不足,重點區域、重點行業投資降幅較大。二是調結構的步伐不夠快。重點支柱產業增速下滑的同時,戰略性新興產業的支撐作用還沒完全發揮;傳統服務業態增速普遍放緩的同時,新的消費熱點和商業模式還沒有效培育。三是抓保障的力度不夠大。綜合來看,我市經濟穩中求進的基本面沒有改變,繼續保持平穩較快增長有基礎、有條件。特別是,在前不久召開的國務院常務會議上,中央推出了擴大小微企業所得稅優惠政策實施範圍、加快棚戶區改造、加快鐵路尤其是中西部鐵路建設等一攬子舉措,這將為我市穩增長提供政策紅利。同時,深入推進的新型城鎮化和新一輪改革,將釋放新的增長動力和活力。我們既要增強憂患意識,穩中思憂、穩中有為,積極應對好經濟發展中的重大挑戰;又要增強機遇意識,危中尋機、危中謀變,努力保持好我市經濟“穩中求進”的發展態勢。
  黃新初強調,當前和今後一個時期,保持我市經濟平穩較快增長,必須做強經濟發展的動力引擎。重點要在四個方面挖掘增長動能:
  第一,在擴大有效需求中挖掘增長動能。一要保持投資較快增長。投資,是拉動經濟增長的關鍵。要繼續以項目為中心組織經濟工作,立足於“加快”和“提早”,以更大力度推進重大項目,已簽約的要加快開工,已開工的要加快建成,已建成的要加快投產,加快形成更多的“實物工作量”。要充分挖掘民間投資潛力,放寬民間資本準入政策,打破各種形式的“玻璃門”“彈簧門”,引導民間資本集聚投向實體經濟、基礎設施和民生工程等重點領域。要下更大力氣做好投資促進工作,充分用好財富論壇和華商大會的“後財富效應”,抓住央企、外企入川的機遇,瞄準高端產業和產業高端精心實施招商引資,力爭引進更多先進製造業、高端服務業和現代農業項目。二要擴大城鄉居民消費。消費,是拉動經濟增長的基礎。要大力培育消費熱點,進一步把握居民消費升級趨勢,大力培育和發展移動互聯網、健康養老、文化旅游、節能環保等新興消費;努力增加消費能力,健全職工工資、城鄉低保和最低工資標準正常調整機制,提高中低收入群體收入水平,鼓勵城鄉居民增加即期消費;切實優化消費環境,加強市場體系建設,嚴厲打擊制售假冒偽劣產品和價格欺詐等不法行為,讓群眾放心消費、安心消費。三要穩定出口增長勢頭。出口,是拉動經濟增長的支撐。要用好用足國家出口鼓勵政策,突出抓好機電產品和高新產品出口,推動加工貿易持續增長,積極培育服務貿易,努力保持對外貿易的強勁增長勢頭。
  第二,在調整產業結構中挖掘增長動能。產業發展,是影響經濟運行走勢的關鍵因素。要把產業結構調整作為一項緊迫任務,加快打造成都經濟升級版,夯實我市經濟穩增長的核心支撐。一要構建三次產業聯動發展的格局。突出工業支撐,先導發展先進製造業,促使汽車、電子信息等發展勢頭較好的產業儘快釋放產能,機械、新能源等回暖的產業儘快恢復正常生產。加快彌補服務業這塊短板,用好“營改增”試點擴大的機遇,培育壯大生產性和生活性服務業,積極發展樓宇經濟。加快發展都市現代農業,大力開發農業的生產、生活、生態等多種功能,保障好群眾的“米袋子”“菜籃子”。二要積極培育戰略性新興產業。著眼未來,把培育新的經濟增長點上升到戰略高度來重視,抓緊培育建築工業、軌道交通和移動互聯網等一批代表未來方向、市場前景廣闊的新興產業板塊,增強支撐成都經濟長遠發展的後勁。三要強化創新驅動。通過技術改造、商業模式創新等方式,促進我市產業從中低端向中高端邁進,著力提高生產要素產出率。
  第三,在全面深化改革中挖掘增長動能。改革,是當前的最大紅利。要通過改革,進一步激發市場主體的創造活力和經濟發展的內生動力,為我市經濟穩增長釋放制度紅利。一要抓緊細化改革實施方案。要對照市委《決定》提出的各項改革目標和任務,抓緊出台實施方案,做到改革任務項目化、項目內容具體化、項目完成時效化,推進各項改革舉措全面落地。二要抓緊推進重點領域改革。對那些群眾最期盼、制約發展最突出、社會各界有共識的問題和領域,要先行啟動、儘快突破。近期,要大力抓好內陸自由貿易試驗區申請,重點推出行政審批制度改革、負面清單管理、國企改革、投融資體制改革、統籌城鄉改革等領域改革,加快釋放經濟社會的發展活力。三要大力提升對外開放水平。開放也是改革,開放還可以倒逼改革。要著力推動新一輪高水平對外開放,用好72小時過境免簽等優勢,加快打造具有國際優勢的生產服務環境、遵循國際慣例的政務服務環境、體現國際品質的生活服務環境,深化與國內外重點城市的務實合作,面向全球聚集“穩增長”的空間和資源。
  第四,在保障改善民生中挖掘增長動能。發展經濟的目的是為了改善民生,民生改善後可以釋放有效需求,反過來拉動經濟發展。要按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路,全力推進各項民生工作。一要積極促進就業。就業是收入之源、民生之本。要實行更加積極的就業創業政策,加大對高校畢業生、失業人員就業創業的支持服務力度,通過擴大就業創業來推動居民收入持續提高。二要推動完善社會保障制度。加快建設全覆蓋、保基本、多層次、可持續的城鄉社會保障體系,穩步提高社會保障水平,努力消除群眾後顧之憂。三要積極發展社會公共服務。教育、衛生和文化服務,是群眾最為關註的民生事業,也是擴大投資的重點領域。要加大公辦幼兒園的建設力度,積極推動優質教育、衛生資源滿覆蓋,大力發展公益性文化事業。
  黃新初強調,要充分認識做好今年經濟工作的艱巨性和重要性,加力加勁,負重前行,切實做好經濟工作各項保障,確保各項目標任務落到實處。
  一是強化領導保障。市委決定,由市領導分工聯繫指導各區(市)縣經濟工作,重點督促市委有關決策部署落實情況,協調解決當地經濟發展重大問題。各地各部門要滿懷熱忱、滿懷執著地抓發展、興發展,動態分析本地區、本行業經濟運行中的新變化新特征,敏銳把握發展中的主要矛盾和矛盾的主要癥結,創造性地抓好工作落實。
  二是強化要素保障。要緊緊圍繞經濟工作的需要,加強水、電、氣等要素調度,做到提早準備、留有餘地。重點是要強化幾個保障:要強化土地保障。按照節約用地、有保有壓的原則,積極探索科學用地方式和彈性供地機制,做好用地保障服務工作。要強化資金保障。創新平臺公司融資方式,積極爭取銀行信貸支持和社會資金有效投入。對重大工程和重大項目,及時足額撥付政府預算內投資資金,充分發揮政府資金的杠桿作用,破解項目融資難題。要強化能源保障。精心做好水電油氣的科學調度和運行監管,完善應急預案,確保重點產業、重大項目和重要節點的能源資源供給。
  三是強化服務保障。當前,要結合群眾路線教育實踐活動,遵循“應簡盡簡、能優則優”原則,進一步精簡行政審批事項,再造政務服務流程,完善“一站式”政務服務機制,為項目加快建設創造良好條件。特別是要樹立重商親商理念,對龍頭企業和重點工程提供“一對一”的精細化服務和全方位服務。需要強調的是,為企業服好務不僅是各區(市)縣的事,市級各部門也要強化服務意識,在政策法規允許範圍內把政策的口子開到最大。
  四是強化隊伍保障。面對量大面寬的工作和更高更嚴的要求,各級幹部必須具備擔當精神,必須剋服“不求有功、但求無過”的守成心態,把全部身心撲在工作上,勤於任事、敢於擔責,以良好的精神狀態把工作抓緊抓好。市委將從制度上樹立鮮明導向,努力營造讓幹部“放心做事、放手做事、放膽做事、放權做事”的工作環境。
  五是強化穩定保障。當前,我們正處在社會結構的深刻變動期,穩定工作不能有絲毫懈怠。各區(市)縣和有關部門,要強化“穩定是第一責任”的認識,集中力量、集中資源保穩定、促穩定,深入開展社會矛盾大排查大調處,健全穩定風險評估機制,加快構建起強防範、快響應、跨區域、多層級的安全維穩體系,確保安全穩定萬無一失,為經濟社會發展創造和諧環境。
  會上,市委常委、常務副市長朱志宏通報了全市一季度經濟運行情況。
  市委常委孫平、趙小維、敬剛、劉超、黃建發、白剛、王忠林、陳建輝、劉僕、竹中強、胡元坤,市人大常委會副主任,市政府副市長、資政,市政協副主席,市法院院長,市檢察院檢察長,成都警備區司令員,市長助理等出席會議。  (原標題:鼓足幹勁 增添措施 全力保持我市經濟“穩中求進”發展勢頭)
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