製圖/王新成屋斌記者 石月
  投資、消費、出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”。今年上半年長沙完成固定資產投資2574.48億元,同比增長18.3%,其中民間投資活力強勁,達到1850億元,占到整個投資的71.9%租屋。在民間資本奔涌的背後,改革提速帶給星城科學發展無窮的活力和不竭的動力。
  改革外接式硬碟釋放活力——
  上半年固態硬碟日均新增
  近40隨身碟0戶商事主體
  今年以來,按照簡政放權的要求,長沙行政審批制度改革穩步推進。以承接45項省級經濟社會管理權限為契機,出台“一意見兩辦法”,在向區縣(市)下放99項市級經濟社會管理權限的基礎上,市本級取消行政審批74項、調整143項、下放94項,行政審批項目精簡58%。
  隨著商事登記制度改革強力推進,既增強了全社會幹事創業的動力,又增強了市場活力,為市場主體經營決策提供了更大的自由度。
  日前,在市政務中心的工商局服務窗口,王先生領到了自己所在集團註冊的某旅行社有限公司的營業執照,“以前上十天還辦不下來,現在當天就給辦好了!”
  年初的商事登記制度改革,使長沙成為繼廣州之後,全國第二個實行前置審批制度改革的省會城市。改“先證後照”為“先照後證”,前置審批由361項減少為19項。公司註冊資本最低限額、住所登記條件限制等一系列創業門檻大幅降低或取消。
  “商事登記制度改革的根本目的是要降低創業的門檻,幫助老百姓實現創業夢、發展夢、致富夢。”市工商行政管理局黨組書記、局長卓精華如是說。
  創業門檻降低,手續化繁為簡,極大地激發了市場主體的熱情。上半年全市新增商事主體4.8萬餘戶,同比增長49.8%;註冊資本689.8億元,其中億元以上企業142戶。這也意味著,在上半年122個工作日中,相當於每天有約393戶新增商事主體。
  政策提供動力——
  城市重大基礎設施項目向民資開放
  行政審批制度改革等一系列改革相繼展開,激發了市場活力,而鼓勵民間資本投資政策的出台,一批重大基礎設施項目向民間資本開放,進一步激活了民間資本的積極性,為民間資本在長沙經濟領域的活躍表現增添了動力。
  據統計部門數據,1-6月,全市完成民間資本投資1850.52億元,同比提高3.9個百分點,占全市投資的比重達71.9%,對全市投資增長的貢獻率達到93.2%,是全市投資增長的主要動力和支撐。
  值得一提的是,水利、環境和公共設施管理業民間資本完成固定資產投資906575萬元,同比增長107%,成為增幅最大的行業。此外,文化、體育和娛樂業的增幅也達到89.1%。
  2013年9月,長沙市公佈了第一批共59個對民間投資放開項目,目前大部分項目均接洽順利,其中萬家麗路快速化改造工程等10個重大項目已實質性地引進了社會投資主體。
  2014年5月,長沙市政府發佈第二批共86個面向民間投資開放的項目,項目涉及六大類,總投資1010億元。其中,重大城鎮片區項目15個,產業投資項目23個,交通市政項目17個,總投資88億元,生態景觀整治項目10個,棚戶區和安置房項目11個,社會事業項目10個。
  就在發佈會當天,現場簽約8個項目,涉及地產、汽車、環保、商貿等多個投資領域,總投資49.36億元,引進資金達38.36億元。福邦(上海)汽車服務有限公司在長沙經開區投資14.5億元建設大眾長沙福邦零部件園項目;遠大住宅工業有限公司在長沙高新區投資10億元建設遠大綠色住宅工業產業基地項目;湖南魯商投資有限公司和海爾地產集團有限公司投資5.5億元在長沙縣建設山東商會總部基地項目……
  切實維護民間投資的合法權益,為給民間投資項目建設營造優良的運營環境,政府將建立高效完善的服務工作機制,落實專門機構和專門人員,實行“綠色通道”服務管理模式,做好政策咨詢、土地拆遷、審批辦理、融資對接等方面的配套工作。
  據悉,民間投資和民營企業,可以通過合作合資、直接建設、用地開發、股權併購、委托經營、政府購買公共服務等多種方式,介入項目的投資、建設、運營、管理的全方面和全過程。除片區開發、產業項目等可通過土地增值方式實現收益外,其他大部分項目以政府回購的投融資模式為主,資本投入風險繫數較低。
  省政府和市政府相繼出台《關於鼓勵和促進民間投資健康發展的實施意見》和《關於加快市場化改革促進民間投資發展的意見》,鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明確禁止準入的所有行業和領域,全力消除非公經濟發展遇到的“玻璃門”、“彈簧門”和“旋轉門”。
  《長沙市人民政府關於加快市場化改革促進民間投資發展的意見》中明確,“堅持非禁即入,最大限度放寬民間投資準入領域”;“堅持能入則準,最大限度降低民間投資創業門檻。大力放寬民間投資主體登記”;“堅持既準則助,最大限度優化民間投資發展環境。確保民間投資享受平等待遇”。
  規範挖掘潛力——
  “權力清單”將於年底對外公佈
  “長沙的投資環境越來越好,這讓我們信心倍增!”對於長沙投資環境的顯著改善,湖南省廣東商會常務副會長、湖南湘江電纜有限公司董事長侯少斌深有感觸。他告訴記者,在政府的扶持和企業自身努力之下,企業已成為湖南電線電纜行業的龍頭企業之一,產品立足長沙,輻射全國。
  長沙改革的腳步仍在大步向前,這讓更多像侯少斌這樣的企業家們充滿了信心。
  下半年,長沙將繼續深化、細化、落實上半年已啟動的改革,商事登記制度改革重點是加快後置審批速度,完善後續監管;城市管理體制改革重點是構建一級規劃、兩級建設、三級管理格局;加快推進國資國企改革,選擇幾個典型企業開展試點,以國資改革帶動國企改革,推進行政機構改革,整合部門職能。
  目前,市本級行政職權清理規範工作已經啟動,對政府行政職權進行清理、精簡、分類和規範,包括行政處罰、行政強制、行政確認、行政徵用、行政裁決、行政檢查、行政征收、行政給付、專項資金分配、行政獎勵、行政備案和其他職權等12類行政職權將進一步清理和規範,最終形成長沙市政府“權力清單”並將於今年年底對外公佈。按照整體提速50%的要求,長沙將努力建設成為行政審批最少、行政辦事效率最高、行政運行成本最低、行政過程最透明的城市之一。  (原標題:1850億上半年民間投資唱主角)
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